内容提要
中共中央政治局召开会议
讨论拟提请二十届四中全会审议的文件
中共中央总书记习近平主持会议
中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。
会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。
中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届四中全会审议。
会议指出，这次征求意见充分发扬民主、集思广益，各地区各部门各方面对建议稿给予充分肯定，认为建议稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
会议强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程；坚持人民至上，尊重人民主体地位，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步；坚持全面深化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力；坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。
会议强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
会议还研究了其他事项。
李希在二十届中央纪委常委会第十九次集体学习时强调
深入学习践行习近平法治思想
不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平
二十届中央纪委常委会10月13日就“深入学习践行习近平法治思想，提高运用法治思维和法治方式的能力”举行集体学习。中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议并讲话。他强调，纪检监察机关要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，善于用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，着力加强纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，以高质量监督执纪执法为推进全面依法治国、建设更高水平的社会主义法治国家提供有力保障。
李希指出，进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。要从习近平总书记和党中央领导法治中国建设取得的重大成就中，深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面深入把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，始终坚持党对全面依法治国的领导，矢志不移走中国特色社会主义法治道路。
李希强调，推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革。纪检监察机关要加强政治监督，推动各级党组织和党员干部深入把握和落实习近平总书记和党中央关于完善法律体系、推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等决策部署，推动法治中国建设规划各项任务落到实处。要坚定不移正风肃纪反腐，深入抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立足职能职责推动解决立法、执法、司法、守法等领域突出问题，让人民群众真切感到公平正义就在身边。要坚持依法治国和依规治党有机统一，不断健全纪法贯通、法法衔接制度机制，自觉将“四种形态”落实到监督执纪执法全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。
李希指出，执纪执法者必先模范守纪守法。要深入推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年行动，强化教育培训，不断提升政治修养、纪法素养，切实提高运用法治思维和法治方式能力。要始终坚持依规依纪依法，严格按照法定权限、规则、程序履职尽责，确保每一个案件都经得起实践和历史检验。要从中央纪委国家监委机关抓起，从领导干部做起，带动全系统自觉做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。
准确运用“四种形态”
基本释义
纪律是戒尺，“四种形态”是刻度。“四种形态”贯穿着全面从严治党的基本理念和具体要求，蕴含着多数与少数、量变与质变、严管与厚爱、惩治与挽救等深刻的辩证法，为管党治党提供了标尺。依照党章第四十条第二款、《中国共产党党内监督条例》第七条，《中国共产党纪律处分条例》第五条和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条第二款等规定，监督执纪“四种形态”是指：
第一种形态：经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查等或者予以诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态。
第二种形态：党纪轻处分、组织调整，成为违纪处理的大多数。
第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数。
第四种形态：严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。
“四种形态”彰显抓早抓小、防微杜渐理念，体现纪严于法、纪在法前原则，贯彻惩前毖后、治病救人方针，落实宽严相济、严管厚爱要求。处理违犯党纪的党员、干部，要做到执纪必严、违纪必究，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。
党员、干部有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，或者有一般违纪问题但具备免予处分情形的，运用监督执纪第一种形态，按照规定进行谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉。
党员、干部有一般违纪问题，或者违纪问题严重但具有主动交代等从轻减轻处分情形的，运用监督执纪第二种形态，按照规定给予警告、严重警告处分，或者建议单处、并处停职检查、调整职务、责令辞职、免职等处理。
党员、干部有严重违纪问题，或者严重违纪并构成严重职务违法的，运用监督执纪第三种形态，按照规定给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，同时建议给予降职或者依法给予撤职、开除公职、调整其享受的待遇等处理。
党员、干部严重违纪、涉嫌犯罪的，运用监督执纪第四种形态，按照规定给予开除党籍处分，同时依法给予开除公职、调整或者取消其享受的待遇等处理，再移送司法机关依法追究刑事责任。
提出与发展
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并成功实践监督执纪“四种形态”，实现全面从严治党重大理论、实践和制度创新，并推动写入党章等党内法规，内涵不断丰富、效果不断提升。
2016年10月，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条规定，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”。
2017年10月，党的十九大把运用“四种形态”写入党章。
党的二十大以来，中央纪委多次全会对准确运用“四种形态”作出部署。
二十届中央纪委二次全会要求，要精准运用“四种形态”。“四种形态”适应新时代全面从严治党要求，坚持惩前毖后、治病救人方针，充分体现对干部的严管厚爱。
二十届中央纪委三次全会要求，要以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查，及时发布典型案例，推动精准定性量纪执法。
相关规定
《党章》第七章第四十条规定：坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。
《中国共产党党内监督条例》第一章第七条规定：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
《中国共产党纪律处分条例》第一章第五条规定：深化运用监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。
《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第五章第三十一条规定：坚持把监督作为基本职责，抓早抓小、防微杜渐，综合考虑错误性质、情节后果、主观态度等因素，依规依纪依法、精准有效运用监督执纪“四种形态”：
（一）党员、干部有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，或者有一般违纪问题但具备免予处分情形的，运用监督执纪第一种形态，按照规定进行谈话提醒、批评教育、责令检查等，或者予以诫勉。
（二）党员、干部有一般违纪问题，或者违纪问题严重但具有主动交代等从轻减轻处分情形的，运用监督执纪第二种形态，按照规定给予警告、严重警告处分，或者建议单处、并处停职检查、调整职务、责令辞职、免职等处理。
（三）党员、干部有严重违纪问题，或者严重违纪并构成严重职务违法的，运用监督执纪第三种形态，按照规定给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分，同时建议给予降职或者依法给予撤职、开除公职、调整其享受的待遇等处理。
（四）党员、干部严重违纪、涉嫌犯罪的，运用监督执纪第四种形态，按照规定给予开除党籍处分，同时依法给予开除公职、调整或者取消其享受的待遇等处理，再移送司法机关依法追究刑事责任。
工作动态
9月28日
为推动全面从严治党向纵深发展，进一步压实党风廉政建设责任，切实履行“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，博彩导航 党委副书记、副董事长、总经理杨树组织集团经营班子成员开展集体廉政约谈。
9月25日
驻集团纪检监察组组织17名干部参加省纪委监委驻省国资委纪检监察组举办的全省新时代廉洁文化文艺作品展演。
10月11日
集团纪委召开第五次扩大会议，对近期工作进行再动员再部署再推动，集团纪委委员、各子公司纪委书记或分管纪检工作的领导、纪检部部长，驻集团纪检监察组全体人员共计40余人参加会议。
9月22日
监理咨询公司纪检部印发《关于组织参观“廉韵清风——典籍里的廉洁故事”展览的通知》，号召公司党员、干部前往省图书馆接受廉洁教育。
9月25日至9月30日
运营公司所属各分（子）公司组织召开节前廉政提醒会议，通过学习纪法知识、传达通报文件、开展集体提醒谈话等方式，扎实推进2025年国庆、中秋节前廉政提醒工作。
9月25日
科研院纪委面向全体员工及家属发布《致干部员工及家属的一封信》，通过发起廉洁共建倡议，凝聚家庭协同之力，夯实廉洁共建基础。
9月25日
实业公司纪委组织参观“廉韵清风——典籍里的廉洁故事”展览。
9月26日
运营公司纪委为公司推荐的“辽宁省三八红旗手”“辽宁省巾帼文明岗”人选严格出具廉政意见，从严把好廉洁关口。
设计院纪委印发《关于进一步严明2025年国庆、中秋节期间有关纪律要求的通知》，持续巩固深化学习教育成果，驰而不息纠“四风”树新风，营造风清气正的节日氛围。
科研院纪委结合经营业态变化与职责调整，组织各部门1个月内完成廉政风险排查工作。本年度同比上年新增和调整廉政风险点26个，累计查找56个，分析表现形式122个，制定防控措施141个，印发《廉政风险防控手册》并督促落实。
城建集团纪检办公室组织部分党员干部参观“廉韵清风——典籍里的廉洁故事”展览。
9月28日至29日
实业公司纪检部联合人力资源中心采用“四不两直”形式，对各路域分公司服务区主管及物业助理进行在岗情况、考勤纪律及请休假手续监督检查。
9月28日至30日
实业公司开展监督谈话和廉政约谈，以交流思想、监督提醒为重点，持续净化政治生态。
9月28日
建管公司纪委印发《关于做好2025年中秋、国庆期间廉洁自律工作的通知》，要求各党支部做好节日期间廉洁自律工作，持续推进作风建设常态化长效化。
艾特斯公司印发《关于做好2025年国庆、中秋双节期间廉洁自律工作的通知》，引导广大党员干部进一步增强纪律意识、规矩意识，绷紧廉洁自律之弦，坚决守住中央八项规定及其实施细则的铁规矩、硬杠杠。
监理咨询公司纪检部印发《关于做好2025年国庆、中秋期间廉洁自律工作的通知》，进一步严明纪律，巩固中央八项规定精神学习教育成果。
监理咨询公司纪检部印发《关于开展<廉洁家书>活动的通知》，并以小程序的形式向全体员工及家属发放了动态廉洁家书，号召大家清正为人、清廉从业，此次活动中家书签收人数477人，浏览次数共计1467次。
9月29日
运营公司纪委以“四不两直”方式开展节前廉洁检查督查，紧盯节日节点强化监督，切实筑牢廉洁纪律防线。
运营公司锦州分公司纪检部完成沈山改扩建工程拆除资产交接专项监督。该项工作历时5个月，累计开展监督41次，针对发现的流程及管理类问题提出整改建议，扎实推动整改，切实实现廉政风险“管控到位、防范在前”。
物贸公司纪委为严肃假期纪律，强化廉洁意识，印发《物贸公司中秋及国庆期间廉政提醒》，并制作宣传图片。
资源开发公司党支部组织开展节前廉政提醒工作，印发《关于做好2025年中秋、国庆期间廉洁自律工作的通知》，进一步严明工作纪律，持之以恒抓好作风建设，严防“节日病”，守牢“廉洁关”，营造风清气正的节日氛围。
物产公司纪委印发《关于2025年中秋、国庆“两节”期间廉洁过节的提醒函》，引导党员干部深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进清廉建设。
9月30日至10月9日
物产公司纪委对公司公车开展使用情况检查。
9月30日
运营公司纪委列席2025年辽宁省高速公路养护维修工程路面及交安工作交工验收检测项目会、2025年辽宁省高速公路安全韧性提升项目安全韧性提升及工程可行性研究最高限价确定会等会议，对重点项目实施精准监督，防范廉洁风险。
物贸公司纪委印发《公司节日期间公车封存的工作提示》，监督开展公车封存和节日期间用车报备工作。
建安集团纪委通过微信公众号发布《中秋、国庆“双节”廉洁提醒》，强化廉洁意识，共筑节日廉洁防线。
市政工程集团纪委印发《关于做好2025年国庆、中秋节廉洁自律工作的通知》，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固学习教育成果，持续纠“四风”树新风。
金帝建设公司纪委精准聚焦节日廉洁风险开展廉政警示教育活动，夯实企业廉政根基，营造上下齐抓廉洁的浓厚氛围。
盛融万恒公司纪检部印发《关于做好2025年中秋、国庆节期间廉洁自律工作的通知》，进一步正风肃纪、严明纪律，积极营造风清气正、廉洁过节的良好氛围。
盛融万恒公司纪检部开展节前安全、消防隐患排查监督。
辽建置地公司纪检机构在微信公众号发布《中秋、国庆“双节”廉洁提醒》，列出十项“严禁”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续性保持高压态势，以零容忍的态度严肃纠治“四风”问题。
10月1日至10月8日
市政工程集团纪委，对节日期间车辆封存及值班值守情况进行监督检查，督促员工严守纪律要求，强化监督执纪质效。
10月6日
养护公司纪委以“四不两直”的方式对公司本部及各子公司公车封存和值班值守情况进行了抽查，进一步落实中央八项规定及其实施细则精神，加强作风建设。
10月9日
实业公司纪委召开第五次扩大会议，研判案件办理相关情况，部署安排下一阶段重点工作。
物贸公司纪委印发《党风廉政建设意见》1份。
监理咨询公司纪检部印发《关于开展招标采购管理专项检查工作的通知》，进一步强化对招标采购活动的监督，确保专项整治工作取得实效。
城建集团纪检办公室组织全体党员干部观看“廉韵清风——全省新时代廉洁文化文艺作品展演”。
建安集团纪委组织全体党员干部观看“廉韵清风——全省新时代廉洁文化文艺作品展演”。
市政工程集团纪委组织全体党员干部观看“廉韵清风——全省新时代廉洁文化文艺作品展演”。
10月10日至11日
艾特斯公司组织全体党员干部观看“廉韵清风——全省新时代廉洁文化文艺作品展演”。
10月10日
投资公司党群工作部（纪检部）组织纪检干部深入学习《加强案件分析 把握办案规律 深入查处新型腐败和隐性腐败》，聚焦当前腐败行为的隐形变异新动向，着力于提升纪检干部透过现象看本质的案件分析能力和把握规律的办案水平。
10月11日
实业公司纪委召开纪检业务会，传达集团纪委会议精神，按照工作计划序时推进各项任务。
10月12日
设计院纪委对2025年校园招聘前期简历筛选工作进行监督，切实督促有关部门严格操作程序、确保公平公正。
10月14日
中国交通报第四届交通运输行业廉洁文化建设优秀案例展示活动顺利开展，运营公司下属沈抚分公司“清风在线”廉洁品牌作为辽宁省唯一入围的廉洁品牌，在活动中成功完成案例展示。
艾特斯公司纪委对“阳光国企”平台进行专项监督检查，对预警信息进行及时跟踪处理，动态清零，确保“阳光国企”平台建设工作有序开展。
纪法课堂
如何辨别礼尚往来和违规收受礼品礼金
—国家部委—
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